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多措并举 遂溪积极推进土地流转

发布:2009-05-07 12:15  作者:郑许东  来源:农民日报网络版  查看:678次

    广东省遂溪县为进一步稳定粮食播种面积,提高农村土地利用率和产出率,消除土地撂荒、抛荒现象,提高农业产业化经营水平,把土地流转工作作为今年农村工作的重点来抓。至2009年3月,全县土地流转面积 154065亩,其中转包52878亩,占34.3%,租赁90320亩,占62.3%;土地流转面积占全县耕地面积的18%。通过土地流转,该县转移农村劳动力23186人。

创新流转方式 该县根据实际,采取转包、租赁、转让、互换、入股及其他符合法律法规规定的方式进行土地流转。着重抓好特色农业基地建设,初步形成甘蔗、无公害蔬菜、花卉、南药、蚕桑等为主的产业基地,拓宽农村劳动力就地就近转移就业的渠道,增加农民收入。如:广东丝丽茧丝蚕业有限责任公司在遂溪县界炮镇西湾建立连片2500亩标准化蚕业产业化生产示范基地,通过示范基地带动周边镇、村农民种桑养蚕,并辐射全县,2008年生产优质蚕茧2.1万担,蚕农收入约2000多万元,平均每户蚕农卖茧收入达5000元。

组建管理机构依托经管站、农技站等涉农部门组建农村土地经营权流转服务中心和农村土地经营权流转服务站,对撂荒土地进行全面、彻底的调查清理,将农民流转土地的位置、面积、质量、等级、价格、期限等内容进行建档备案,协助政府处理好招商引资与农民土地流转的相关业务。同时开展收集发布土地供求信息、项目推荐、指导办理农村土地流转合同审查和签订等服务。

出台保障政策 出台鼓励机制、投入机制、农村社会保障制度、城乡劳动力平等就业制度等扶持政策,鼓励土地经营权的流转。支持鼓励农民自愿放弃承包土地,对自愿放弃承包地的农民,制定相应的鼓励政策,给予补偿补助,并享受与当地城镇居民同等的待遇和相应的社会保障。加大财政扶持力度,县财政每年安排一定额度资金支持农村土地流转,壮大规模经营主体,培育重点产业和龙头企业。对新引进的农副产品精深加工企业,给予适当税收优惠。建立多层次的农村保障体系,包括农村社会风险、社会救济、优抚安置、社会互助,以及发展和完善农村合作医疗制度等,逐步弱化土地的福利和社会保险功能,为土地流转提供社会保障,解决土地转出者后顾之忧。建立城乡统一的劳动力市场和城乡劳动力平等就业制度,取消针对农民进城就业的不合理规定和收费,简化农民跨地区就业和进城务工手续,推进农村劳动力培训和转移,改善进城农民的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务,放宽农民进城就业和定居条件,鼓励农民进城安家落户。

基地示范带动推进土地流转与发展农业产业基地相结合,促进了农业结构调整,产业基地规模不断壮大。广东大华公司通过承包租赁的方式,集约经营土地,在县北坡、河头两镇按照田园化、标准化创办了国家级糖蔗“双高”产业化示范基地1.3万多亩和新品种高技术产业化基地4800亩,示范作用十分明显。不但大大带动了蔗区内甘蔗生产,蔗区甘蔗还全部实现了高产高糖良种化。该公司甘蔗基地去年平均亩产7.2吨,比2006年增产近1吨,平均每亩为蔗农增收200多元。

目前,该县土地流转和规模经营工作正稳步推进。